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國(guó)家密碼管理局發(fā)布《商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》及解讀
國(guó)家密碼管理局令
第 2 號(hào)
《商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2023年9月11日國(guó)家密碼管理局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2023年11月1日起施行。
局長(zhǎng) 劉東方
2023年9月26日
商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法 第一條 為了加強(qiáng)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范商用密碼檢測(cè)活動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)密碼法》、《商用密碼管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。 第二條 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理適用本辦法。 第三條 從事商用密碼產(chǎn)品檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估等商用密碼檢測(cè)活動(dòng),向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家密碼管理局認(rèn)定,依法取得商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。 第四條 國(guó)家密碼管理局負(fù)責(zé)全國(guó)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方各級(jí)密碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 第五條 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事商用密碼檢測(cè)活動(dòng)。國(guó)家密碼管理局制定并公布商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范和商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)范圍。 第六條 取得商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合下列條件: (一)具有法人資格; (二)具有與從事商用密碼檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的資金; (三)成立2年以上,從事網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)評(píng)估領(lǐng)域相關(guān)工作1年以上,無(wú)重大違法或者不良信用記錄; (四)具有與從事商用密碼檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)所; (五)具有與從事商用密碼檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施; (六)具有保證商用密碼檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系; (七)具有與從事商用密碼檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)人員; (八)具有與從事商用密碼檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)能力。 外商投資企業(yè)法人申請(qǐng)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì),除符合上述條件外,還應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)外商投資有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 第七條 申請(qǐng)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向國(guó)家密碼管理局提出書(shū)面申請(qǐng),向國(guó)家密碼管理局委托進(jìn)行受理的省、自治區(qū)、直轄市密碼管理部門(mén)提交《商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表》及以下材料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé): (一)法人資格證書(shū); (二)資本結(jié)構(gòu)和股權(quán)情況; (三)無(wú)重大違法或者不良信用記錄、不從事可能影響商用密碼檢測(cè)公平公正性活動(dòng)的承諾; (四)工作場(chǎng)所等固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者租賃合同; (五)工作環(huán)境和設(shè)備設(shè)施配置情況; (六)項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、人員管理、檔案管理、安全保密管理等管理體系建立情況; (七)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人以及專業(yè)人員情況; (八)申請(qǐng)人認(rèn)為需要補(bǔ)充的其他材料。 受國(guó)家密碼管理局委托進(jìn)行受理的省、自治區(qū)、直轄市密碼管理部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查,根據(jù)下列情況分別作出處理:申請(qǐng)材料內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式的,應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)并出具受理通知書(shū);申請(qǐng)材料內(nèi)容不齊全或者不符合規(guī)定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料;不予受理的,應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書(shū)并說(shuō)明理由。 第八條 國(guó)家密碼管理局應(yīng)當(dāng)自行政許可申請(qǐng)受理之日起20個(gè)工作日內(nèi),依據(jù)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范的要求,對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查,并依法作出是否準(zhǔn)予許可的書(shū)面決定。 需要對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的,技術(shù)評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。國(guó)家密碼管理局應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。 第九條 國(guó)家密碼管理局根據(jù)技術(shù)評(píng)審需要和專業(yè)要求,可以委托專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施技術(shù)評(píng)審。 技術(shù)評(píng)審包括專業(yè)人員能力考核,場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、管理體系建設(shè)實(shí)地查勘,檢測(cè)能力考核等。 專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范開(kāi)展技術(shù)評(píng)審活動(dòng),對(duì)技術(shù)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。國(guó)家密碼管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,建立責(zé)任追究機(jī)制。 第十條 申請(qǐng)人有下列情形之一的,國(guó)家密碼管理局應(yīng)當(dāng)終止審查: (一)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的; (二)采取賄賂、請(qǐng)托等不正當(dāng)手段,影響審查工作公平公正進(jìn)行的; (三)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受審查的; (四)違反商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)要求的。 第十一條 準(zhǔn)予許可的,國(guó)家密碼管理局向申請(qǐng)人頒發(fā)《商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》,并公布取得資質(zhì)證書(shū)的商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄。 有下列情形之一的,國(guó)家密碼管理局應(yīng)當(dāng)出具不予行政許可決定書(shū),說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)人相關(guān)權(quán)利: (一)終止審查的; (二)審查不合格的; (三)法律法規(guī)規(guī)定的不予許可的其他情形。 第十二條 《商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》有效期5年,內(nèi)容包括:獲證機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、注冊(cè)地址、證書(shū)編號(hào)、有效期限、資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)范圍、發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期。 《商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》有效期屆滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前向國(guó)家密碼管理局提出書(shū)面申請(qǐng)。國(guó)家密碼管理局根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)際情況,采取書(shū)面或者現(xiàn)場(chǎng)形式開(kāi)展審查,在《商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。 禁止轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造、變?cè)?、冒用、租借《商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》。 第十三條 有下列情形之一的,商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向國(guó)家密碼管理局申請(qǐng)辦理變更手續(xù): (一)機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的; (二)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變更的; (三)資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)范圍發(fā)生變更的; (四)依法需要辦理變更的其他事項(xiàng)。 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)生變更的事項(xiàng)影響其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的,國(guó)家密碼管理局根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)際情況,采取書(shū)面或者現(xiàn)場(chǎng)形式開(kāi)展審查。需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)審的,依照本辦法第九條規(guī)定對(duì)其開(kāi)展技術(shù)評(píng)審。 第十四條 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,國(guó)家密碼管理局應(yīng)當(dāng)依法注銷其商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì): (一)《商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》有效期屆滿,未申請(qǐng)延續(xù)或者依法不予延續(xù)批準(zhǔn)的; (二)申請(qǐng)注銷商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的; (三)被依法撤銷、吊銷商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的; (四)依法終止的; (五)因法人性質(zhì)變更、改制、分立或者合并等原因發(fā)生變化,或者發(fā)生其他影響其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的變更事項(xiàng),經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的; (六)資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)范圍被全部取消的; (七)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。 第十五條 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和商用密碼檢測(cè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)則,在批準(zhǔn)范圍內(nèi)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信地開(kāi)展商用密碼檢測(cè),對(duì)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé),尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán),恪守職業(yè)道德,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,保守在工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。 第十六條 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證其基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求,并確保管理體系有效運(yùn)行。 第十七條 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守以下從業(yè)要求: (一)加強(qiáng)對(duì)本機(jī)構(gòu)人員的監(jiān)督管理,經(jīng)常性組織開(kāi)展安全保密教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn);本機(jī)構(gòu)從事檢測(cè)活動(dòng)的專業(yè)人員每年接受商用密碼教育培訓(xùn)的時(shí)長(zhǎng)不得少于40學(xué)時(shí),相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)記錄留存; (二)本機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)方不得從事商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售(檢測(cè)工具除外),信息系統(tǒng)或者商用密碼保障系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng),電子認(rèn)證服務(wù),電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù),或者其他可能影響商用密碼檢測(cè)公平公正性的活動(dòng); (三)不得同時(shí)聘用正在其他商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的人員,或者存在其他惡意競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序的情形; (四)不得以單獨(dú)出租設(shè)備設(shè)施或者委派人員等方式承擔(dān)業(yè)務(wù),所承擔(dān)的業(yè)務(wù)不得分包、轉(zhuǎn)包; (五)不得以任何方式推薦或者限定被檢測(cè)單位購(gòu)買使用特定主體生產(chǎn)或者提供的商用密碼產(chǎn)品或者服務(wù); (六)獨(dú)立于出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告所涉及的利益相關(guān)各方,不受任何可能干擾技術(shù)判斷因素的影響; (七)使用符合國(guó)家密碼管理要求的設(shè)備設(shè)施; (八)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出的其他從業(yè)要求。 第十八條 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求,保證內(nèi)容真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整。商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定授權(quán)簽字人在其業(yè)務(wù)能力范圍內(nèi)簽字確認(rèn)本機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告,并加蓋機(jī)構(gòu)公章或者專用章。授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)掌握商用密碼管理政策和專業(yè)知識(shí),具備密碼或者網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域高級(jí)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平。 第十九條 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)原始記錄和檢測(cè)報(bào)告歸檔留存,保證其具有可追溯性。檢測(cè)原始記錄和檢測(cè)報(bào)告的保存期限不得少于6年。 從事商用密碼產(chǎn)品檢測(cè)的商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,對(duì)檢測(cè)樣品和相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行妥善管理。商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)被注銷的,應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)樣品和相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行妥善處理。 第二十條 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前通過(guò)所在地省、自治區(qū)、直轄市密碼管理部門(mén)向國(guó)家密碼管理局報(bào)送上一年度工作報(bào)告以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),包括持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等情況。 第二十一條 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得有以下出具虛假或者失實(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告的行為: (一)未經(jīng)檢測(cè),直接出具檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告的; (二)篡改、編造原始數(shù)據(jù)、記錄,出具檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告的; (三)偽造檢測(cè)報(bào)告和原始記錄簽名,或者非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢測(cè)報(bào)告的; (四)漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目、干擾檢測(cè)過(guò)程或者改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測(cè)方法,造成檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告失實(shí)的; (五)其他出具虛假或者失實(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告的行為。 第二十二條 密碼管理部門(mén)對(duì)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展監(jiān)督檢查,可以行使下列職權(quán): (一)進(jìn)入檢測(cè)活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查; (二)向商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)、委托人等有關(guān)單位及人員調(diào)查、了解有關(guān)情況或者驗(yàn)證相關(guān)檢測(cè)活動(dòng); (三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及檢測(cè)活動(dòng)中形成的檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告等有關(guān)材料。 國(guó)家密碼管理局根據(jù)工作需要,可以行使下列職權(quán): (一)組織商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力驗(yàn)證; (二)對(duì)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告等有關(guān)材料進(jìn)行抽樣檢查。 密碼管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員不得要求商用密碼科研、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、進(jìn)出口等單位和商用密碼檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)向其披露源代碼等密碼相關(guān)專有信息,并對(duì)其在履行職責(zé)中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私嚴(yán)格保密,不得泄露或者非法向他人提供。 第二十三條 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合密碼管理部門(mén)的監(jiān)督檢查,按照要求參加檢測(cè)能力驗(yàn)證和抽樣檢查,并如實(shí)提供相關(guān)材料和信息。檢測(cè)能力驗(yàn)證或者抽樣檢查結(jié)果不合格的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展為期不少于6個(gè)月的整改,整改期間不得開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的商用密碼檢測(cè)活動(dòng)。商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家密碼管理局組織驗(yàn)收合格,方可恢復(fù)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的商用密碼檢測(cè)活動(dòng);經(jīng)整改仍不能滿足相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的,取消其相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的資質(zhì)認(rèn)定,直至注銷其商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。 第二十四條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,國(guó)家密碼管理局應(yīng)當(dāng)依法撤銷商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。該機(jī)構(gòu)在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。 申請(qǐng)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)時(shí)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,國(guó)家密碼管理局不予受理或者不予許可。該機(jī)構(gòu)在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。 第二十五條 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反《中華人民共和國(guó)密碼法》、《商用密碼管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由密碼管理部門(mén)責(zé)令改正或者停止違法行為,給予警告,沒(méi)收違法所得;違法所得30萬(wàn)元以上的,可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足30萬(wàn)元的,可以并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由國(guó)家密碼管理局吊銷其商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì): (一)超出批準(zhǔn)范圍開(kāi)展商用密碼檢測(cè)的; (二)轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造、變?cè)?、冒用、租借《商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》的; (三)本機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)方從事商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售(檢測(cè)工具除外),信息系統(tǒng)或者商用密碼保障系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng),電子認(rèn)證服務(wù),電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù),或者其他可能影響商用密碼檢測(cè)公平公正性的活動(dòng)的; (四)同時(shí)聘用正在其他商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的人員或者存在其他惡意競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序情形的; (五)以單獨(dú)出租設(shè)備設(shè)施或者委派人員等方式承擔(dān)業(yè)務(wù),或者分包、轉(zhuǎn)包所承擔(dān)業(yè)務(wù)的; (六)推薦或者限定被檢測(cè)單位購(gòu)買使用特定主體生產(chǎn)或者提供的商用密碼產(chǎn)品或者服務(wù)的; (七)違反法律、行政法規(guī)和商用密碼檢測(cè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)則要求開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)或者存在其他影響檢測(cè)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的行為的; (八)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告虛假或者失實(shí)的; (九)未按照要求如實(shí)報(bào)送年度工作報(bào)告以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的; (十)泄露在工作中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的。 第二十六條 商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由密碼管理部門(mén)責(zé)令改正;逾期未改正或者改正后仍不符合要求的,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款: (一)未按照要求申請(qǐng)辦理變更手續(xù)的; (二)未按照要求開(kāi)展安全保密教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的; (三)使用不符合國(guó)家密碼管理要求的設(shè)備設(shè)施的; (四)出具未經(jīng)授權(quán)簽字人簽字確認(rèn)的檢測(cè)報(bào)告,授權(quán)簽字人超出其業(yè)務(wù)能力范圍簽發(fā)檢測(cè)報(bào)告,或者未在檢測(cè)報(bào)告上加蓋機(jī)構(gòu)公章或者專用章的; (五)未按照要求保存檢測(cè)原始記錄和檢測(cè)報(bào)告,或者未按照要求妥善管理檢測(cè)樣品和相關(guān)數(shù)據(jù)信息的。 第二十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)密碼管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)監(jiān)督檢查結(jié)果,將商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)受到的行政處罰等信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái),并定期將年度商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果等信息逐級(jí)報(bào)至國(guó)家密碼管理局。 第二十八條 從事商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,或者泄露、非法向他人提供在履行職責(zé)中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、舉報(bào)人信息的,依法給予處分。 第二十九條 本辦法自2023年11月1日起施行。 《商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》解讀 根據(jù)《中華人民共和國(guó)密碼法》(以下簡(jiǎn)稱《密碼法》)、《商用密碼管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)等法律法規(guī),國(guó)家密碼管理局研究制定了《商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》(國(guó)家密碼管理局令第2號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),現(xiàn)就《辦法》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下。 一、制定的必要性 (一)制定《辦法》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于商用密碼管理決策部署的必然要求?!睹艽a法》第二十五條明確提出“商用密碼檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì),并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和商用密碼檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范、規(guī)則開(kāi)展商用密碼檢測(cè)認(rèn)證”的要求。新修訂的《條例》第十三條規(guī)定:“從事商用密碼產(chǎn)品檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估等商用密碼檢測(cè)活動(dòng),向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家密碼管理部門(mén)認(rèn)定,依法取得商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)?!睘橛行ж瀼芈鋵?shí)上位法規(guī)定,按照商用密碼依法管理要求,有必要制定《辦法》,細(xì)化商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理措施。 (二)制定《辦法》是深化行政審批制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞深化行政審批制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了一系列重大決策部署,為嚴(yán)格落實(shí)行政審批制度改革要求,有必要制定《辦法》,優(yōu)化審批流程,規(guī)范審批條件,為保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益,凈化市場(chǎng)環(huán)境,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法提供法治保障和政策支持。 (三)制定《辦法》是規(guī)范商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理的迫切需要。隨著商用密碼產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用需求的不斷提升,商用密碼檢測(cè)需求顯著增加,急需出臺(tái)專門(mén)規(guī)章進(jìn)一步規(guī)范商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理工作。《辦法》根據(jù)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理現(xiàn)實(shí)需要,對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督管理等提出明確要求,對(duì)于規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入及從業(yè)行為、促進(jìn)商用密碼檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。 二、總體思路 《辦法》的制定細(xì)化《密碼法》、《條例》關(guān)于商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)許可、從業(yè)、監(jiān)管等方面要求,研究借鑒有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,注重合法性、合理性和可操作性,力求做到內(nèi)容完備、邏輯嚴(yán)密。主要體現(xiàn)了以下三方面思路: (一)堅(jiān)持依法管理。嚴(yán)格依據(jù)《密碼法》、《條例》及相關(guān)法律法規(guī)中商用密碼檢測(cè)相關(guān)管理要求,制定商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理各項(xiàng)措施。 (二)堅(jiān)持公平公正。系統(tǒng)設(shè)計(jì)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體系,細(xì)化明確商用密碼檢測(cè)活動(dòng)要求,嚴(yán)格規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。 (三)堅(jiān)持保障安全和創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一。按照既滿足商用密碼檢測(cè)安全需要,又鼓勵(lì)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)的導(dǎo)向,科學(xué)設(shè)置檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件和監(jiān)督管理措施。 三、主要內(nèi)容 《辦法》共29條。主要內(nèi)容包括: (一)總體要求。一是規(guī)定適用范圍,包括商用密碼產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理。二是明確監(jiān)管體制,國(guó)家密碼管理局負(fù)責(zé)全國(guó)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方各級(jí)密碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。 (二)資質(zhì)認(rèn)定條件和程序。一是明確商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)范依據(jù)。二是規(guī)定資質(zhì)認(rèn)定的條件要求。三是規(guī)定資質(zhì)認(rèn)定的程序,包括申請(qǐng)、受理、審查、決定、頒證等環(huán)節(jié)。四是規(guī)定資質(zhì)變更、延續(xù)、注銷等相關(guān)要求。 (三)從業(yè)規(guī)范。一是明確了商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)遵守的行為規(guī)范。二是針對(duì)檢測(cè)報(bào)告、數(shù)據(jù)和樣品管理、信息報(bào)送、檢測(cè)行為等方面對(duì)檢測(cè)活動(dòng)提出具體要求。 (四)監(jiān)督檢查及法律責(zé)任。一是規(guī)定了密碼管理部門(mén)的監(jiān)督檢查職權(quán)及結(jié)果處理。二是明確了商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)的違法情形及法律責(zé)任。三是規(guī)定了商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理信息公示和管理人員的責(zé)任義務(wù)。 (五)其他事項(xiàng)。規(guī)定了本辦法的施行時(shí)間。 來(lái)源:國(guó)家密碼管理局網(wǎng)站